一、地面防滑問(wèn)題的迫切與嚴(yán)重性

目前我國(guó)建筑裝飾的檔次不斷提高，豪華高檔的公共建筑(酒店、寫(xiě)字樓、商廈，以至高檔公寓等)的地面，尤其是大量采用高雅石材板材做飾面，在美化了環(huán)境的同時(shí)，卻也帶來(lái)了日益突出的地面滑倒的安全隱患問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所地面過(guò)于光滑而導(dǎo)致意外滑倒致傷致殘等事件不斷上升，地面防滑已經(jīng)成了公共安全的新問(wèn)題。

“十年地面防滑領(lǐng)域豐富經(jīng)驗(yàn)，竭誠(chéng)為您提供專(zhuān)業(yè)地磚防滑檢測(cè)服務(wù)13528837771方小姐 ”

在我國(guó)，2005年因濕滑摔傷事件在案506.5萬(wàn)起。因地面濕滑摔跤的糾紛案件約7.65萬(wàn)件，賠款高達(dá)兩億八千萬(wàn)元以上。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年由于意外滑倒造成骨折、扭傷等住院數(shù)據(jù)的比例占全部的35%，這其中大部分是老人和小孩。老人摔傷的比例更高達(dá)63.8%，目前，因?yàn)榈孛鏉窕さ怪录驳睦先艘呀?jīng)達(dá)到了96.9萬(wàn)人。

國(guó)外關(guān)專(zhuān)家紛紛認(rèn)為，工作場(chǎng)所跌倒是防不勝防的頭號(hào)傷害問(wèn)題;而在公共場(chǎng)所跌倒無(wú)疑也是造成人身重大傷害的首要原因。例如，北美每天大約有2.7萬(wàn)件因路滑摔倒而導(dǎo)致的人身意外傷害，有50%以上的案例均發(fā)生在公共場(chǎng)所。美國(guó)每年由于濕滑摔傷的人數(shù)高達(dá)900萬(wàn)人，損失達(dá)數(shù)十億美元。濕滑摔傷已經(jīng)被公認(rèn)除交通事故外的第二大殺手。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)，由滑倒、絆倒和跌倒而引起的死亡事故占死亡事故的巧%，交通和高空墜落事故的死亡則占第二位。還有統(tǒng)計(jì)表明，美國(guó)每年都有一百萬(wàn)人以上遭受滑倒，絆倒或是跌倒的傷害，以及有16，000人以上因?yàn)榈沟脑蚨劳觯@種死亡人數(shù)僅次于車(chē)禍的死亡人數(shù)。跌倒造成的傷害估計(jì)至少占職業(yè)傷害的17%，占公共部門(mén)傷害的18%以上。美國(guó)有關(guān)人士還認(rèn)為，這些跌倒的數(shù)字還是低估的.

而在英國(guó)，據(jù)衛(wèi)生與安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2005年發(fā)生的工作場(chǎng)所地面滑倒和絆倒重大傷害約有10，000件。而每年上報(bào)的工作場(chǎng)所重大工傷事故中三分之一以上都是由滑倒和絆倒造成的。地面滑倒和絆倒已成了英國(guó)最常見(jiàn)的工傷事故原因，每年給雇主造成的損失和其他代價(jià)高達(dá)5.12億英鎊以上。在上報(bào)的所有公共傷害事故中，滑倒和絆倒所占比例有50%以上。為此每年所花費(fèi)的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)高達(dá)1.33億英鎊。英國(guó)衛(wèi)生和安全委員會(huì)把建筑業(yè)、制造業(yè)、食品業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生與社會(huì)關(guān)懷業(yè)、零售業(yè)、超市、醫(yī)院、郵政和速遞、公路運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)等列為工作地面滑倒和絆倒傷害的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)95%的滑倒都會(huì)造成骨折。總之，地面滑倒和絆倒在國(guó)內(nèi)外都成了嚴(yán)重的公害之一。

二、國(guó)外地面防滑標(biāo)準(zhǔn)法律、法規(guī)研究制定現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)公共人行走地面和工作場(chǎng)所地面防滑問(wèn)題非常重視，都相應(yīng)制定了嚴(yán)格的安全要求和嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)，例如：

1990年美國(guó)101屆國(guó)會(huì)通過(guò)的《美國(guó)公民意外傷殘法案》，強(qiáng)調(diào)所有對(duì)公共開(kāi)放的場(chǎng)所，特別是對(duì)行走活動(dòng)的地面、人行道，其水平地面安全摩擦系數(shù)要求達(dá)到0.6以上，斜坡達(dá)到0.8以上。

美國(guó)勞工部的職業(yè)安全與保健署(OSHA)的安全標(biāo)準(zhǔn)1910和1926標(biāo)準(zhǔn)中，提出靜摩擦系數(shù)0.5的安全要求。對(duì)于地面摩擦系數(shù)沒(méi)有達(dá)到這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)主要受到嚴(yán)厲的處罰或被提起訴訟，OSHA在1994年就因?yàn)椴话踩牡孛鎮(zhèn)饔嵙?097家公司。

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ANSIA1264.2中，提出了工作場(chǎng)所地面靜摩擦系數(shù)0.5的安全要求。

美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(UL)在UL410標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了地面材料的摩擦系數(shù)在0.5以上的要求。 美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)也曾提供在干燥條件下，地面材料的摩擦所系數(shù)在0.5以上才能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

加拿大政府對(duì)地面防滑除按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)辦理外，還有自己的有關(guān)法案，其法案授權(quán)各級(jí)政府部門(mén)有權(quán)強(qiáng)行從產(chǎn)權(quán)人財(cái)產(chǎn)中扣除在他所有產(chǎn)權(quán)的未達(dá)標(biāo)地面上滑倒受傷的人住院醫(yī)療費(fèi)用和給予應(yīng)得補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

為使公共活動(dòng)場(chǎng)所的地面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的安全系數(shù)，北美各國(guó)已將地面的安全標(biāo)準(zhǔn)作為工程驗(yàn)收的一項(xiàng)強(qiáng)制內(nèi)容。此外，這些國(guó)家投資興建了諸多研制、開(kāi)發(fā)防滑產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)性公司，新型防滑產(chǎn)品相繼問(wèn)世，配套技術(shù)手段不斷完善。通過(guò)多年的努力與普及，到目前為止，此類(lèi)意外傷害與糾紛已得到了控制，對(duì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)起到了有效的保護(hù)作用。

澳大利亞和新西蘭也確定了地面安全動(dòng)摩擦系數(shù)必須達(dá)到大于0.4。

在工作場(chǎng)所地面安全上，英國(guó)還制定有《1974年工作場(chǎng)所健康與安全案》要求雇主確保所有員工和其在工作場(chǎng)所的健康和安全，其中包括采取措施防止滑倒和絆倒;《1992年工作場(chǎng)所(健康、安全和福利)條例》要求地面合適，完好無(wú)損，沒(méi)有障礙物。員工可以安全來(lái)回行走;((1999年工作場(chǎng)所健康與安全管理?xiàng)l鋤其中包括雇主有責(zé)任評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)(包括滑倒和絆倒風(fēng)險(xiǎn))，以及需要在哪些方面采取措施保護(hù)健康和安全。

美國(guó)是地面安全性能研究最早的國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，檢測(cè)儀器種類(lèi)最全，也是最早將摩擦系數(shù)用于司法判定的國(guó)家。目前國(guó)外已經(jīng)制定出有關(guān)地面安全性能參數(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有30多種，其中主要為：

1.水平底板斜向推力原理類(lèi)測(cè)定方法

(1)ASTMD2047一99(美國(guó)材料實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)一下同)

用詹姆士機(jī)((JamesMachine)測(cè)量磨光地板表面的靜態(tài)摩擦系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法

(2)ASTMF462-79洗浴設(shè)施防滑性能安全規(guī)范

(3)ASTMF1677-96

用便攜式可傾斜鉸鏈支桿滑動(dòng)儀(PIAST)的檢測(cè)方法

(4)ASTMF1678-96

用便攜式鉸鏈支桿滑動(dòng)測(cè)定儀(PAST)的檢測(cè)方法

(5)ASTMF1679-00

可變傾角摩擦測(cè)定儀((CVIT)的檢測(cè)方法

2.水平底板拖拉原理類(lèi)測(cè)定方法

(1)ASTMF609-96

使用水平拉動(dòng)測(cè)滑計(jì)((HPS)的標(biāo)檢準(zhǔn)測(cè)方法

(2)ASTMC1028-96

用測(cè)力計(jì)水平牽動(dòng)方法檢測(cè)瓷磚及其他相似表面的靜摩擦系數(shù)

(3)AS/NZS3661.1：1993(澳大利亞/新西蘭標(biāo)準(zhǔn)一下同)

人行道地面防滑要求

(4)AS/NZS4586：1999

新人行道地面材料防滑性能分類(lèi)

3.傾斜角測(cè)定法

(1)DIN51130一1992(德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一下同)

用斜面行走方法檢測(cè)高滑到危險(xiǎn)的工作區(qū)及活動(dòng)場(chǎng)所鋪地材料的防滑性能

(2)DIN51097-1992

用斜面行走方法檢測(cè)赤足潮濕場(chǎng)所鋪地材料的防滑性能

4.擺錘式測(cè)定方法

(1)ASTME303一93

用英國(guó)擺錘式測(cè)定儀測(cè)定表面摩擦系數(shù)的方法

(2)J1SA1407一1994(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))

地面滑度測(cè)試方.法(擺錘式)

5.其他有關(guān)防滑標(biāo)準(zhǔn)

(1)ANSI-A1264.2(美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn))

人行走和工作表面防滑性能規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

(2)UL-410(美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所標(biāo)準(zhǔn))

地板表面材料的防滑性能

(3)BS7941-2(英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一下同)

人行道(地面)表面摩擦力一第二部分一使用手剎輪式固定滑動(dòng)裝置測(cè)量表面防滑性的試驗(yàn)方法

(4)BSEN13036-4

道路和飛機(jī)場(chǎng)表面性能一試驗(yàn)方法一第四部分：表面防滑/耐滑行能測(cè)量方法一擺錘式試驗(yàn)法

(5)SAAAS2983.4(SAA澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì))

耐滑性測(cè)試

(6)SS485：2001(新加坡標(biāo)準(zhǔn))

公共的人行走表面材料按防滑性能分類(lèi)規(guī)范

6.石材產(chǎn)品防滑性能標(biāo)準(zhǔn)

(1)EN14231：2004(歐洲標(biāo)準(zhǔn)一下同)

天然石材試驗(yàn)方法一使用擺垂試驗(yàn)儀測(cè)定耐滑強(qiáng)度

(2)EN14167一3(目前暫未公布)

人造合成石材一試驗(yàn)方法一第三部分：防滑性能的測(cè)定

三、我國(guó)地面防滑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定現(xiàn)狀和制定這類(lèi)規(guī)范的嚴(yán)重性

1.我國(guó)現(xiàn)狀和法律困境

目前國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所地面過(guò)于光滑而導(dǎo)致意外滑倒致傷事件不斷上升，地面防滑已經(jīng)成了公共安全的新問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)的重視，對(duì)在公共和工作場(chǎng)所防止滑倒傷害上也做了很多工作。如建設(shè)部《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50一2001)及上海市建委《無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DGJ08一103一2003)指出，在各公共場(chǎng)所和城市道路及建筑物的門(mén)廳、通道、廚房、大小餐廳、洗手間、浴場(chǎng)、游泳池、浴室等各類(lèi)親水地面，由于這些地方每天工作或活動(dòng)等來(lái)往人流頻繁，尤其是對(duì)殘疾人、老年人、幼兒、傷病患者等弱勢(shì)群眾，常因溫濕多雨，地面濕滑，容易造成摔傷事故，就要求必須采取適當(dāng)?shù)姆阑胧仨毩⒂忻黠@的相關(guān)警示牌。

商務(wù)部委托中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)組織起草的《超市購(gòu)物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)制性要求必須在超市防滑，如電梯口，肉食水產(chǎn)區(qū)域，出入口臺(tái)階處敏感地點(diǎn)樹(shù)立防滑標(biāo)志。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)還對(duì)于防滑不合格地磚也采取了市場(chǎng)限制，加強(qiáng)了市場(chǎng)檢查和監(jiān)控，取替不具備防滑性能的地磚。例如，北京已逐步淘汰不防滑地磚。北京市建委負(fù)責(zé)人表示，由于產(chǎn)品不滲水、防滑性能差、強(qiáng)度較低，今后光面彩色路面磚不得再用在人行輔路、戶外廣場(chǎng)和公園雨道等區(qū)域使用，取而代之的將是顏色柔和的防滑透水磚。2003年8月，《城市道路混凝土路面磚》的北京地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)已對(duì)步道磚的抗滑性、滲透性、顏色耐久性等做出明確要求。市路政局表示，今后將逐步解決好步道磚防滑問(wèn)題。

同時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了鋪地材料防滑質(zhì)量的監(jiān)管工作，還對(duì)對(duì)中國(guó)陶瓷企業(yè)拋光磚的防滑性能進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有95%的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)的拋光磚防滑不合格。甚至某些特大型企業(yè)，著名品牌也是如此。在所抽查的企業(yè)中，拋光磚摩擦系數(shù)最大的只能達(dá)到0.4，摩擦系數(shù)最小的卻只有0.2，而國(guó)內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)要求的摩擦系數(shù)最小都要達(dá)到0.5才被認(rèn)為是安全的。

目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做出規(guī)定，所有陶瓷產(chǎn)品必須在外包裝上標(biāo)明摩擦系數(shù)，對(duì)于一些摩擦系數(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被禁止上市。據(jù)有關(guān)人士透露，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)浴陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理的同時(shí)，對(duì)于地磚防滑標(biāo)準(zhǔn)的制定也已提上了工作日程。

總之，行人走公共地面和工作場(chǎng)所地面的傷害事故的發(fā)生，主要因?yàn)榉阑瑔?wèn)題不被重視而引起的，特別因?yàn)閲?guó)家缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，放低了企業(yè)產(chǎn)品上市的門(mén)檻，企業(yè)也不會(huì)因?yàn)椤胺阑眴?wèn)題影響公司的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)和利潤(rùn)，而使各種防滑不合格地磚能夠得以流行的。

而由于我國(guó)缺乏權(quán)威性的地面材料，特別是石材地面產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定，在實(shí)踐中，遇到了很多實(shí)際難題。

例如，我國(guó)因滑倒致傷殘的醫(yī)療及賠償金一般在2萬(wàn)左右，而國(guó)外在這方面的賠償金額較大，如美國(guó)沃爾瑪向一位顧客賠償22.9萬(wàn)美元，Pierl連鎖店曾一次賠償25萬(wàn)美元，最高檔百貨店BergdorfGoodman向一位受眾生傷害的婦女賠償150萬(wàn)美元。和國(guó)外對(duì)比，如果我國(guó)的賠償金額增大，當(dāng)事雙方將會(huì)要求就地面實(shí)際的防滑性能出具技術(shù)上的依據(jù)，由于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定是空白，因此很難進(jìn)行判定，而常常使我們陷入法律困境。

現(xiàn)在我國(guó)一些高檔次的酒店、商廈和寫(xiě)字樓等公共場(chǎng)所對(duì)地面材料也進(jìn)行防滑處理，如上海南京東路的大理石地面，但這不是公共安全的強(qiáng)制措施。由于我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的安全規(guī)范，一些在這方面非常重視的國(guó)外公司，進(jìn)入我國(guó)后也放松了這方面的要求，如美國(guó)著名的快餐連鎖店就發(fā)生數(shù)起顧客滑倒而嚴(yán)重傷害事件。

我國(guó)一些公共場(chǎng)所對(duì)地磚表面雖然也作防滑處理，但也不是公共安全性強(qiáng)制措施。雖然在國(guó)家建筑規(guī)范中也將地面防滑列為驗(yàn)收強(qiáng)制性條文，但均沒(méi)有明確的防滑要求。各種防滑地磚均有生產(chǎn)廠家說(shuō)了算，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)檢定和技術(shù)指標(biāo)要求。

而在地面設(shè)計(jì)上雖然也考慮了防滑問(wèn)題，但我國(guó)尚無(wú)相關(guān)的技術(shù)規(guī)定要求及具體的技術(shù)手段，對(duì)判定防滑指標(biāo)達(dá)到的程度沒(méi)有可操作依據(jù)。

2.我國(guó)制定地面防滑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重要性

解決“防滑”標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制定自己的地面安全防滑性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒外國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)期研究的先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定出適合我國(guó)特點(diǎn)的地面安全防滑檢測(cè)體系，特別要借鑒美國(guó)在國(guó)際上是高水平的地面安全標(biāo)準(zhǔn).制定出我國(guó)具有兼容性的地面防滑安全標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)我國(guó)研究、開(kāi)發(fā)新的地面安全防滑處理的技術(shù)和產(chǎn)品，全面推進(jìn)我國(guó)地面防滑安全水平。

我國(guó)地面防滑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定是為了給我國(guó)建筑地面裝修提供一安全材料的選擇依據(jù)和判定這類(lèi)傷害事故等級(jí)法律依據(jù)。行人和工作場(chǎng)所地面滑倒和絆倒應(yīng)當(dāng)屬于意外傷害類(lèi)事故，如果地面安全問(wèn)題解決得好，那么就可以大大減少我國(guó)的公共意外傷害死亡率及致殘率高的事件;也可降低對(duì)我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的威脅和損害程度;減輕因這種意外傷害給我國(guó)造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān);這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，減少傷害導(dǎo)致政治或經(jīng)濟(jì)上的糾紛，從而促進(jìn)我國(guó)以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作。